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山西岢嵐以“四化三線”推動村級組織事務(wù)規(guī)范運(yùn)行

 時間:2024-08-18       大    中    小     

  山西省忻州市岢嵐縣著眼破解基層治理“小馬拉大車”突出問題,積極探索“四化三線工作法”,以“掛牌清理”小切口,撬動“村級事務(wù)”大成效,推進(jìn)“基層減負(fù)”大縱深。

  “四化”運(yùn)行規(guī)范村級事務(wù)

  權(quán)責(zé)清晰化。為村級組織減負(fù)提供政策支持,出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級服務(wù)事項為基層減負(fù)的通知》,從組織建設(shè)、基層治理、鄉(xiāng)村振興等方面著手,梳理形成村級組織履職事項11類29條、協(xié)助辦理事項26項,列出村級組織減負(fù)措施10項,明確村級組織不應(yīng)辦理事項22項,同步將包括應(yīng)當(dāng)出具的證明事項和不應(yīng)出具的證明事項兩個清單進(jìn)行公示,為村級組織劃好“責(zé)任田”、樹好“風(fēng)向標(biāo)”。

  功能一體化。按照“一中心多用、多中心合一”原則,統(tǒng)籌資源,結(jié)合實際,規(guī)范建設(shè)村級黨群服務(wù)中心,要求村黨群服務(wù)中心外部只懸掛“4+2”(支部委員會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、股份經(jīng)濟(jì)合作社+黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站)標(biāo)識牌。黨群服務(wù)中心內(nèi)部功能牌子做成指引牌掛門口,榮譽(yù)牌子集中懸掛到一個功能室,其余牌子全部摘除。

  減證便民化。堅持“多網(wǎng)合一,統(tǒng)籌管理”,將104個村(社區(qū))劃分101個基礎(chǔ)網(wǎng)格329個微網(wǎng)格,推動資源、服務(wù)、干部下沉到網(wǎng)格,調(diào)整優(yōu)化社區(qū)和網(wǎng)格事務(wù)清單,對照制定的村級組織履職清單,清理不應(yīng)承擔(dān)工作和不應(yīng)出具證明事項32件,實行社情民意征集和“一張表統(tǒng)計工作”數(shù)據(jù)報送機(jī)制。針對指尖上的形式主義,推行數(shù)據(jù)共享、“一數(shù)多用”做法,大刀闊斧精簡填表報數(shù);清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)APP、微信工作群460余個,既減村社負(fù)擔(dān),又提服務(wù)效能。

  決策公開化。將“四議兩公開”同主題黨日、板凳議事會相結(jié)合,及時將黨務(wù)、財務(wù)、村務(wù)等內(nèi)容公開晾曬,做到權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果逐一公開,推動村干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,推進(jìn)村級重大事項決策制度化、民主化、規(guī)范化。今年以來,”一月一主題”開展協(xié)商共治活動240場次,解決民生短板、辦事梗阻和治理難題363個。

  “三線”并重規(guī)范精簡掛牌

  抓好責(zé)任線。成立由岢嵐縣委書記擔(dān)任總召集人,縣長、組織部長等縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總召集人的黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,擰緊責(zé)任鏈條,壓實部門責(zé)任,形成縣委“一線指揮部”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“前線指揮所”、村(社區(qū))“堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”的三級聯(lián)動治理體系,有效解決基層治理“九龍治水”困局。

  抓好監(jiān)管線。岢嵐縣委社會工作部協(xié)同縣委組織部、縣民政局成立專項整治工作專班,采取“先清理、再規(guī)范”的工作思路,集中力量對99個村進(jìn)行全覆蓋調(diào)研走訪,全面了解基層組織掛牌的種類、數(shù)量、位置等情況,對于不符合規(guī)定的掛牌,找準(zhǔn)癥結(jié),對癥下藥,現(xiàn)場整改。目前,全縣99個村清理整合室內(nèi)掛牌348塊,村均4塊;清理室外掛牌174塊,村均2塊。

  抓好長效線。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌常態(tài)長效機(jī)制,將規(guī)范落實掛牌情況納入日常考核管,推行“六定”(定目標(biāo)、定任務(wù)、定時限、定責(zé)任、定考核、定獎懲)考核機(jī)制,分級分類優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置、制定考核辦法,并借力常態(tài)化督導(dǎo)等實地調(diào)研契機(jī)實行定期檢查,杜絕“錯掛”“亂掛”“多掛”等與文件規(guī)定不相符合的問題出現(xiàn),推動考“材料”、查“痕跡”向考成效、看“潛績”轉(zhuǎn)變,把干部從繁復(fù)考核中解脫出來,把更多精力用到抓落實上,切實為基層“減牌”更“減負(fù)”。

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